В статье исследуется система налогового администрирования как совокупность норм, предопределяющих ее функционирование. Цель данной работы заключается в исследовании возможности задействования институционального понятия "норма" в системе функционирования налогового администрирования. Соответственно к рассмотрению выделены следующие задачи: определение специфики и структуры общей нормы налогового администрирования; обоснование роли каждого элемента нормы в системе функционирования налогового администрирования; обоснование возможности появления специфичных норм в системе функционирования налогового администрирования при определенной конкретизации наполнения каждого элемента и условий их сочетания. В исследовании применяются методы анализа и синтеза, а также абстрагирования и идеализации, позволяющие достигнуть необходимых результатов. По итогам работы достигнуто обоснование существования общей нормы налогового администрирования, которая может считаться правилом его функционирования в институциональной среде. При этом выделено три подвида данной нормы в разрезе достижимости полезности (норма утилитаризма), отношений между субъектами системы (норма доверия) и законности (норма легализма). Для каждого подвида выделены, обоснованы и описаны их структурные элементы, позволяющие в совокупности с основной нормой рассматривать систему налогового администрирования с институциональной точки.